Fecha Noticia: 17/12/2024
El Congreso Nacional tendr una intensa semana de votaciones importantes, a partir de este lunes (16), antes del inicio del receso legislativo. En la agenda, las prioridades son la votacin del paquete de recortes de gastos presentado por el gobierno federal, que estima ahorros de R$ 70 mil millones en dos aos, el Proyecto de Ley de Lineamientos Presupuestarios (PLDO) y el Proyecto de Ley de Presupuesto Anual (PLOA). La regulacin de la reforma tributaria, aprobada la semana pasada por el Senado, tambin debe completarse en la Cmara de Diputados. El presidente del Senado, Rodrigo Pacheco (PSD-MG), asegur que hay plena posibilidad de votar y aprobar las medidas para el prximo viernes (20). "Tenemos cinco das hbiles la prxima semana. El presidente [de la Cmara], Arthur Lira, me dijo que est dispuesto a celebrar una sesin el lunes. Es perfectamente posible someterlo a consideracin y votacin en la Cmara, [y luego] enviarlo al Senado. Daremos el rgimen de urgencia en este proceso", dijo Pacheco en una entrevista con periodistas el jueves pasado (12). En la Cmara, el presidente Arthur Lira (PP-AL) determin la cancelacin de todas las reuniones de las comisiones entre el 12 y el 20 de diciembre, destinando este perodo exclusivamente a la discusin y votacin de propuestas en el Pleno. Rodrigo Pacheco, quien preside el Congreso Nacional, el mximo rgano deliberativo integrado por diputados y senadores, prev sesiones deliberativas el mircoles y el jueves, para votar precisamente la LDO y el PLOA. Hasta la semana pasada, la votacin de los proyectos de ley, especialmente del paquete fiscal, era incierta debido a la insatisfaccin de los parlamentarios con una decisin judicial del ministro Flvio Dino, del Supremo Tribunal Federal (STF), que reforz la exigencia de una serie de normas de transparencia sobre los recursos. Con el fin de no hacer inviable el pago de las enmiendas para fin de ao, el gobierno federal emiti una ordenanza interministerial conjunta y una opinin ejecutiva de la Procuradura General de la Repblica (AGU) como una forma de acelerar la liberacin de recursos. Hasta la ltima actualizacin, por parte de la Secretara de Relaciones Institucionales (SRI) de la Presidencia de la Repblica, se haban liberado cerca de R$ 7,7 mil millones en enmiendas en los ltimos das. Presentado el mes pasado, el paquete de recortes de gastos consta de un proyecto de ley ordinario (PL), un proyecto de ley complementario (PLP) y una propuesta de reforma de la Constitucin (PEC). Entre los principales puntos de la propuesta de contencin del gasto se encuentran la reduccin a mediano plazo del bono salarial y un tope al reajuste del salario mnimo. En el caso del salario mnimo, el PL 4.614/2024, propuesto por el lder del Gobierno en la Cmara, el diputado Jos Guimares (PT-CE), se tramita con carcter de urgencia en la Cmara de Diputados. El texto modifica la norma actual de ajuste salarial del mnimo. Desde 2023, el piso salarial brasileo ha sido corregido por la inflacin del ao anterior, medida por el ndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) ms el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB, la suma de la riqueza producida en el pas) de los dos aos anteriores. La propuesta mantiene la correccin inflacionaria, pero la proporcin de crecimiento del PIB estar dentro de los lmites del marco fiscal, situndose hasta un 2,5% por encima de la inflacin del ao anterior. Para 2025, el salario mnimo aumentara un 2,9% por encima de la inflacin, lo que equivale al crecimiento de la economa en 2023. Con la limitacin prevista, subir un 2,5%, situndose en R$ 1.515 el prximo ao, R$ 6 menos que la regla actual. En los aos en que el PIB se contraiga, el salario mnimo aumentar al menos un 0,6% por encima de la inflacin, equivalente al piso de la variacin del gasto del marco fiscal. El bono salarial, beneficio que equivale a un 14 salario para quienes ganan hasta dos salarios mnimos (actualmente en R$ 2.824) con contrato formal, tendr la correccin cambiada. El monto de hasta R$ 2.640 ser corregido por la inflacin en los prximos aos, en lugar de seguir la poltica de aumento del salario mnimo. Dado que el bono salarial aumentar menos que el salario mnimo, el gobierno prev que el beneficio ser equivalente a un salario y medio a partir de 2035. El cambio se discutir a travs de un PEC, que requiere un qurum de tres quintos de los votos de los de cada Cmara, en dos rondas de discusin y votacin. Dicho qurum equivale al 60% del total de diputados y senadores. Otro tem del paquete de recortes de gastos es el PLP 210/2024, un proyecto de ley complementario. El texto, tambin propuesto por el diputado Jos Guimares, autoriza al gobierno a limitar el pago de crditos fiscales si hay dficit en las cuentas pblicas. El texto tambin establece un lmite al crecimiento de las enmiendas tributarias a las reglas del marco fiscal, la restriccin de las enmiendas a los gastos discrecionales (no obligatorios) del Poder Ejecutivo y una reduccin en el crecimiento real de las enmiendas no tributarias, de modo que el monto total de las enmiendas siempre crecer por debajo del marco. El proyecto de ley autoriza al Poder Ejecutivo a bloquear y contingificar las enmiendas parlamentarias en la misma proporcin que se aplica a otros gastos discrecionales, hasta un lmite del 15% del monto. La Ley Complementaria 210, de 2024, que regul las enmiendas parlamentarias, ya prevea contingencia, pero no bloqueo. La contingencia se produce cuando existe el riesgo de incumplimiento de la meta fiscal para el ao debido a una cada en los ingresos. El bloqueo se produce cuando es necesario cumplir con el lmite de gastos. La propuesta tambin libera la aplicacin del supervit financiero de ocho fondos pblicos (Fondo para la Defensa de los Derechos Difusos, Fondo Nacional Antidrogas, Fondo de la Marina Mercante, Fondo Nacional de Aviacin Civil, Fondo Nacional para la Seguridad y Educacin en el Trfico, Fondo del Ejrcito, Fondo Aeronutico y Fondo Naval). Al tratarse de un proyecto de ley complementario, el qurum requerido es ligeramente superior al de la votacin de un proyecto de ley ordinario. En el caso de la ley complementaria, la aprobacin depende de la mayora absoluta de votos de los de cada cmara legislativa: hay 257 votos en la Cmara y 41 votos en el Senado. Presupuesto y LDO La semana pasada, el Comit Conjunto de Presupuesto (CMO) concluy la votacin de los 16 informes sectoriales del Presupuesto 2025 (PLN 26/24). Ahora, el relator general, el senador ngelo Coronel (PSD-BA) puede preparar el informe final para su votacin. El presidente del comit, diputado Julio Arcoverde (PP-PI) convoc a una reunin para este martes (17). La Ley de Presupuesto Anual estima los ingresos y establece los gastos para el siguiente ejercicio. Tambin est en la agenda la Ley de Lineamientos Presupuestarios (LDO), un texto que establece las prioridades del gobierno y la meta fiscal para el ao siguiente y orienta la elaboracin del Presupuesto propiamente dicho. Reforma fiscal Luego de que el Senado aprobara, el pasado jueves (12), el texto principal del reglamento de la reforma tributaria, el Proyecto de Ley Complementaria (PL) 68/2024, el asunto vuelve a la Cmara para su revisin final. La expectativa es que el Pleno lo apruebe a principios de semana. Los diputados tambin pueden modificar el texto, excluyendo los cambios realizados por los senadores. El texto aborda las reglas para la incidencia del Impuesto al Valor Agregado (IVA Dual), el cual se subdivide en dos impuestos bsicos sobre el consumo: el Impuesto sobre Bienes y Servicios (CBS), a nivel federal, y el Impuesto sobre Bienes y Servicios (IBS), a nivel estatal/municipal. Adems, existir el Impuesto Selectivo (IS), el llamado "impuesto al pecado", que es un recargo que se aplica a determinados productos y servicios considerados perjudiciales para la salud y el medio ambiente. Estos nuevos impuestos son una unificacin de cinco impuestos (ICMS, ISS, IPI, PIS y Cofins) que existen actualmente. Los nuevos impuestos fueron aprobados en una enmienda constitucional promulgada a finales del ao pasado, en la primera fase de la reforma tributaria. A lo largo de 2024, el Congreso Nacional se ha centrado en la regulacin, que trata sobre las tasas impositivas y cmo se ver impactado cada sector de la economa. La transicin al nuevo modelo tributario ser gradual, entre 2026 y 2033. 1v396u
