Fecha Noticia: 17/12/2024
Mientras la organizacin de la APEC acapar la atencin de la agenda internacional de Per en este 2024, el pas andino tiene otro bloque en la mira para impulsar su crecimiento econmico. Se trata de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE). Este organismo de cooperacin internacional posee 38 Estados y su finalidad es coordinar polticas econmicas y sociales. Al organismo se le conoce como el club de los pases ricos, debido a la presencia de economas industrializadas como Estados Unidos, Australia, Japn y la mayora de los de la Unin Europea. Sin embargo, en las tres ltimas dcadas, la OCDE ha aadido a economas emergentes como Mxico (1994), Chile (2010) y Colombia (2020) como plenos. Desde 2012, Per espera ser el siguiente en la lista, aunque primero debe cumplir con los principios fundamentales de la OCDE. Dichos estndares incluyen un compromiso con la democracia y la economa de mercado, as como adoptar medidas para la lucha anticorrupcin, poltica fiscal y gobernanza corporativa. Ante este panorama, el presidente del Consejo de Ministros, Gustavo Adrianzn, se mostr optimista. Cada vez nos acercamos ms a la meta de adherirnos a la OCDE con un esfuerzo conjunto del Ejecutivo y de las diferentes fuerzas sociales de Per, declar el premier peruano durante su participacin en la 9 Reunin de Alto Nivel del Consejo de istracin del Centro de Desarrollo de la OCDE en Pars (Francia) este 11 de diciembre. Previamente en junio, Adrianzn estim que Per se unira finalmente a la OCDE en 2027. Sin embargo, la inestabilidad poltica del pas andino es un hueso duro de roer. Por ejemplo, en marzo, el Congreso peruano aprob por insistencia la Ley 31990, la cual estableca un plazo fijo de ocho meses para que la Fiscala acepte la solicitud de colaboracin eficaz y verifique la informacin aportada por el colaborador. Este cambio fue criticado por el Ministerio de Justicia y la Defensora del Pueblo por debilitar las investigaciones judiciales en casos de corrupcin. Puertas afuera, la nueva ley ya haba saltado las alarmas. Resulta que en octubre de 2023, el Comit Anticorrupcin de la OCDE le envi una carta al entonces premier Alberto Otrola con varias sugerencias para el Estado peruano. Una de las ms contundentes era evitar que se aprobara la Ley 31990, algo que finalmente no se cumpli. Como consecuencia, la OCDE suspendi temporalmente el proceso de adhesin de Per y envi una comisin multisectorial para evaluar la situacin del pas. La actuacin del gobierno de Boluarte caus controversia por negarse a divulgar la carta de la OCDE y adoptar una postura opositora a la iniciativa del Congreso. Incidentes como este podran repetirse, debido a que la OCDE cuenta con ms de 200 instrumentos legales, 25 comits y 29 grupos de trabajos que emiten observaciones para que Per las reciba y subsane de forma continua. LOS PUNTOS A MEJORAR Para Patricio Lewis, investigador asociado del think tank Red de Estudios para el Desarrollo (REDES), la productividad laboral debera ser uno de los ejes a abordar por el Estado peruano. En nuestro pas este indicador alcanza una tercera parte del promedio de los pases de la OCDE, lo que hace crucial un incremento significativo para alcanzar el estatus de pas de ingreso alto. All tambin tenemos retos importantes como la tasa alta de informalidad, la cual es un obstculo para lograr un crecimiento inclusivo y sostenible. Otras prcticas que nos alinearan con los objetivos de la OCDE son mejorar la infraestructura y conectividad de transporte para fomentar la diversificacin econmica de Per, declar Lewis a AmricaEconoma. Cabe destacar que el Estado peruano ha planificado y desarrollado en los ltimos aos una serie de grandes proyectos de infraestructura como la ampliacin del Aeropuerto Internacional Jorge Chvez, el megapuerto de Chancay y las nuevas lneas del Metro de Lima. No obstante, los desafos persisten: a inicios de diciembre, el comit de gobernanza pblica de la OCDE advirti que Per registra una brecha en infraestructura del 50% del producto interno bruto (PIB). Ante tal problemtica, Ana Rosa Valdivieso, la Alta Representante para el Proceso de Adhesin de Per a la OCDE, recomend que el pas concrete asociaciones pblico privadas (APP) ms transparentes. Si se establecen reglas de juego ms claras, el empresario podra participar eficazmente en procesos de infraestructura, as como en mejorar las licitaciones. Las alianzas entre las empresas y el sector pblico obviamente son fundamentales, porque una buena parte de la inversin del pas proviene del sector privado. Entonces, en ese sentido, hay que estimular la inversin privada, de tal forma de poder aliviar al Estado de mayores gastos y compartir un poco la responsabilidad, apoyndose en las empresas y otro tipo de organizadores, porque esto es un proceso transversal, expres Mara Jos Ibez, economista e investigadora del CENTRUM PU para AmricaEconoma. Ibez opina que el Estado peruano ha dado un paso adelante con la simplificacin de la burocracia asociada a la formacin de nuevos negocios. La economista compara esta medida con la aplicada en Chile, donde tambin surgi para aumentar la competitividad. Por otro lado, Lewis asegura que la baja ejecucin del presupuesto pblico es uno de los obstculos clave para reducir la brecha de infraestructura. La ejecucin est alrededor del 50% para este 2024, y en los aos anteriores, no lleg ni siquiera al 30%. Y eso que hablamos de los fondos destinados para obras menores, es decir, proyectos que no tienen mucho impacto en el crecimiento de la regin, agreg el investigador. Hace dos semanas, el ministro de Economa y Finanzas de Per, Jos Arista, anunci que el 36% del presupuesto nacional ser destinado a las regiones. Como las carteras del Poder Ejecutivo ya tienen asignados proyectos fuera de Lima, los recursos que asignan podran superar el 45%. Lewis advierte que se necesita mayor eficiencia en la gestin de estos recursos para no repetir casos como Majes-Siguas II. Se trata de un proyecto de irrigacin en el departamento andino de Arequipa, cuya construccin se encuentra paralizada desde 2010 por discrepancias polticas. Las polticas de salud, saneamiento y educacin se quedan a medio terminar y la gente siempre voltea al Ejecutivo, pero son funciones que estn descentralizadas. As que al no tener bien definidas las reglas y roles de cada nivel de gobierno, eso tambin genera malestar y sensacin de ineficiencia. Son indicadores que la OCDE est tomando en cuenta para garantizar el ingreso de Per a la organizacin, explic Claudia Sicoli, Directora de la Carrera de Economa y Negocios Internacionales de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC) a AmricaEconoma. En cuanto a la gobernanza corporativa, Sicoli afirma que hay un grupo pequeo de grandes empresas que tienen cubiertas las prestaciones sociales. Es decir, sueldos con altos niveles de productivida, las garantas laborales, el capital social, entre otras. Sin embargo, hay un tejido amplio de empresas pequeas y medianas, que son ms del 90% del empresariado peruano, que son deficientes en ese sentido. Todava hay un largo camino por recorrer en temas de responsabilidad social corporativa y todo lo que tiene que ver con la gobernanza empresarial, asegura. BENEFICIOS Y LAS APUESTAS A FUTURO Una vez que Per sea itido como miembro pleno de la OCDE, Mara Jos Ibez asegura que el pas se posicionar como un mercado ms atractivo para atraer inversiones presenciales directas. Claramente podramos tener un crecimiento econmico a travs de la generacin de nuevos empleos, la transferencia de conocimiento y tecnologa, as como la actividad exportadora. Porque finalmente la OCDE es una vitrina para lograr acuerdos internacionales como nuevos Tratados de Libre Comercio, sostuvo la investigadora de CENTRUM PU. Asimismo, Ibez sostiene que el fortalecimiento del capital humano es clave en el proceso de afiliacin. Desde su perspectiva, las inversiones en educacin e investigacin permiten que las personas contribuyan de mejor forma al crecimiento econmico. Un ejemplo concreto es que la construccin de grandes proyectos como el megapuerto de Chancay requiere mano de obra calificada que ocupen puestos de trabajo de alto nivel. Es importante resaltar que en noviembre, el director de Educacin y Competencias de la OCDE visit Per y destac mejoras en ciertos aspectos como el desempeo en las pruebas PISA y una cada en los ndices de desercin escolar. Aunque como es previsible, hay un largo camino por recorrer. En el sector educacin, tenemos problemas con la infraestructura, la formacin de profesores y la competitividad intraescolar. Y si bien se estn implementando polticas desde hace algn tiempo, vemos que desde el gobierno se han generado varios retrocesos. Se permiti que profesores cesados por malos resultados en exmenes regresen a sus cargos y se destruy todo lo avanzado en la calificacin de universidades, lament Claudia Sicoli. Otra de las grandes polticas valoradas por la OCDE es la transicin energtica. Pese a que el gas natural se est abriendo paso en el transporte pblico y pesado de Per y en marzo, se aprob la Ley de fomento del hidrgeno verde, los expertos consideran que el pas se encuentra rezagado con respecto a sus vecinos. La implementacin de las energas renovables debe ser parte de la poltica pblica. Hablamos de un elemento cuyas condiciones de explotacin y deben estar reguladas. Ese debate tambin involucra la opinin de la sociedad civil. Hay diferentes posturas dependiendo de la regin, de cules seran las fuentes de energa que mejor funcionaran en cada una. As que ponerse de acuerdo en ese tipo de cosas creo que sera lo ms difcil, seala Ibez. Por su parte, Patricio Lewis sostiene que Per debera promover la inversin en energas renovables, debido a que es uno de los principales pases que se ver afectado por el cambio climtico. Un ejemplo actual es la grave sequa en Piura, departamento fronterizo con Ecuador, donde los habitantes se quedaran sin agua potable este 15 de enero, segn voceros del Proyecto Especial Chira-Piura. Tenemos que analizar cmo podemos usar recursos como el gas natural para ser mucho ms eficientes en el caso del reuso. O los casos de la energa solar y elica, donde tenemos un potencial muy grande. El problema es la falta de capacidad para gestionar y desarrollar esos proyectos, advierte Lewis. Por ltimo, si se cumpliera el pronstico del premier Adrianzn, Per debera ingresar a la OCDE en 2027, bajo la tutela del gobierno que asuma tras las elecciones del ao anterior. Es aqu donde la incertidumbre poltica alarma a propios y extraos, pues el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) estima que ms de 40 partidos polticos entraran en la carrera electoral. Por ahora no se vislumbra una fuerza preponderante. Pareciera que todas estn en el mismo nivel, as que puede ganar alguien de cualquier espectro poltico. En ese escenario, el futuro del pas depender precisamente de las prioridades y lneas de trabajo del prximo gobierno, seala Sicoli. La economista afirma que la mejor solucin para este problema sera motivar a los partidos a que formen coaliciones con objetivos e ideas comunes. 3606i
